內(nèi)容提要：深化國(guó)企改革是篇大文章，也是一個(gè)備受關(guān)注和爭(zhēng)議的事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題。2014年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)企不僅不能削弱，而且要加強(qiáng)；要吸取過(guò)去國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。這一講話精神，為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革劃定了紅線、明確了底線、指明了方向。
深化國(guó)企改革是篇大文章，也是一個(gè)備受關(guān)注和爭(zhēng)議的事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題。2014年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)企不僅不能削弱，而且要加強(qiáng)；要吸取過(guò)去國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。這一講話精神，為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革劃定了紅線、明確了底線、指明了方向。
劃定紅線：不能借國(guó)企改革之名謀取暴利
黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。一些人紛紛借機(jī)宣揚(yáng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就是要大力推進(jìn)私有化，要讓更多私企、外企控股國(guó)企，讓更多國(guó)企退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域等論調(diào)，在社會(huì)上造成了一定思想混亂。回首30多年的改革開放，國(guó)企改革中的國(guó)有資產(chǎn)流失是一個(gè)備受關(guān)注的話題，并引發(fā)了不少問(wèn)題。有的人一講改革就是賣國(guó)企，好像只有賣光、送光才算改革成功……私有化付出的一個(gè)代價(jià)是大量企業(yè)職工下崗，他們不僅未能分享到這種改革的成果，反而成為改革的犧牲者，而國(guó)家也不得不為此背起沉重的社保負(fù)擔(dān)。與此相對(duì)應(yīng)的是，少數(shù)曾經(jīng)的國(guó)企高管打著改革的旗號(hào)成為億萬(wàn)富翁。現(xiàn)在又有人鼓吹：“要混合就得賣，不賣不能混合”。如果以改革之名，強(qiáng)制要求國(guó)企向私企、外企出賣產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)，那就不是為了加強(qiáng)國(guó)企，而是為了削弱國(guó)企。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持公開透明的原則。有些人強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展混合所有制的過(guò)程中，要讓私企參與到國(guó)企中。但如果某些國(guó)企高管借著這個(gè)口號(hào)，與某些私企老板勾結(jié)起來(lái)，共同進(jìn)行暗箱操作，那么“在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)”就很可能會(huì)出現(xiàn)。改革關(guān)鍵是公開透明，是在人民群眾監(jiān)督下推進(jìn)改革。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。這就要求國(guó)有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓必須公開透明，應(yīng)該盡量在證券市場(chǎng)上公開融資、公開轉(zhuǎn)讓，面向所有企業(yè)公開、公平、公正交易。建議國(guó)家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)主管、監(jiān)管，盡快設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)企產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，強(qiáng)制要求無(wú)論哪一家國(guó)企轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)，都必須在這個(gè)大平臺(tái)上公開、公平、公正進(jìn)行，決不允許任何企業(yè)私自轉(zhuǎn)讓或者委托某個(gè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓。同時(shí)，要把這個(gè)平臺(tái)打造得像玻璃窗那樣透明，從而杜絕任何暗箱操作行為。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，需要防止外資控制我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈。我國(guó)的國(guó)企不僅在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、助推器的作用，更肩負(fù)著與國(guó)際壟斷資本控制下的跨國(guó)公司進(jìn)行抗衡、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重任，因此，常常被西方國(guó)家和跨國(guó)公司視為眼中釘。如果外資、外企介入國(guó)企改革，要首先考慮經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題和整個(gè)國(guó)家安全問(wèn)題。否則，外資、外企介入后，可能窺視國(guó)企的決策、政策等機(jī)密，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響可想而知。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在2006年發(fā)表的研究報(bào)告顯示，在中國(guó)已對(duì)外資開放的產(chǎn)業(yè)中，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)排在前5名的企業(yè)幾乎都被外資控制著；尤其是中國(guó)的28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資竟然在21個(gè)產(chǎn)業(yè)里擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)，可以說(shuō)基本上控制了這21個(gè)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)數(shù)據(jù)今天應(yīng)該更加觸目驚心！因此，一定要警惕外資借發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)之際進(jìn)一步控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈，危害中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。尤其是要嚴(yán)防外資借機(jī)滲入國(guó)防、鐵路、能源、電信、公用事業(yè)等涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，需要讓人民群眾參與監(jiān)督。要呼吁人民群眾都積極行動(dòng)起來(lái)，監(jiān)督發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過(guò)程，絕對(duì)不能讓借國(guó)企改革之機(jī)大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題再次發(fā)生。尤其是要警惕國(guó)企內(nèi)部人和引進(jìn)的所謂合作者勾結(jié)起來(lái)，通過(guò)做假賬、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)。中央和地方各級(jí)黨委、政府可設(shè)立國(guó)企改革舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)站等，積極主動(dòng)接受社會(huì)各界關(guān)于國(guó)企改革中失職、瀆職、腐敗等行為的舉報(bào)。對(duì)于群眾舉報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)流失線索，要積極查處并向社會(huì)公開通報(bào)；對(duì)于侵吞國(guó)有資產(chǎn)的人及行為，要堅(jiān)決查處、嚴(yán)厲懲治。要通過(guò)對(duì)這些國(guó)有資產(chǎn)流失案例的剖析，建立健全國(guó)企改制中的國(guó)有資產(chǎn)、工人權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要警惕有人打著發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)內(nèi)部瓜分國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)企管理層持股、職工持股是本輪國(guó)企改革中很受關(guān)注的話題，一些地方也在進(jìn)行試點(diǎn)，這是一個(gè)值得肯定的方向。國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家全民所有的法定資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)神圣不可侵犯。不管是國(guó)企管理層還是普通職工，誰(shuí)都沒(méi)有權(quán)力將其變?yōu)槟骋徊糠秩说乃疆a(chǎn)。即使國(guó)企內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)、職工，也不能自己決定給自己分股送股，把全民所有的國(guó)有資產(chǎn)變成個(gè)人私產(chǎn)。允許甚至鼓勵(lì)員工持股、管理層持股，推行職工持股試點(diǎn)，是讓他們自己掏錢來(lái)購(gòu)買所在企業(yè)的股份，而不是借機(jī)瓜分國(guó)有資產(chǎn)。
明確底線：國(guó)企不僅不能削弱，而且要加強(qiáng)
正如馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所指出的：“所有制問(wèn)題是運(yùn)動(dòng)的基本問(wèn)題”。生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而國(guó)企則是生產(chǎn)資料公有制的主體和支柱。我國(guó)憲法明確規(guī)定，公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)通過(guò)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，成為國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的引擎，是政府有效實(shí)施宏觀調(diào)控、糾治市場(chǎng)失效和實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的先決條件。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國(guó)企不僅不能削弱，而且要加強(qiáng)”。無(wú)論如何改革，我們都不能突破這個(gè)底線，否則就會(huì)走上邪路。
即使在經(jīng)濟(jì)私有化、自由化浪潮發(fā)展多年后的今天，在歐洲，不少國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)在許多重要領(lǐng)域仍占據(jù)支配地位，國(guó)企投資占國(guó)家投資總額的比重一般都在20%左右。如法國(guó)就超過(guò)了27%。而僅僅法國(guó)中央一級(jí)政府擁有多數(shù)股權(quán)的企業(yè)數(shù)量就有51個(gè)，雇員83.8萬(wàn)人，其擁有的國(guó)有企業(yè)權(quán)益占GDP大約15%，排在歐洲各國(guó)的第6位。挪威中央一級(jí)政府擁有國(guó)有企業(yè)46個(gè)，雇員23萬(wàn)人，約占總就業(yè)量的9.4%，其中2008年國(guó)有企業(yè)權(quán)益更是接近GDP的70%，在2004年的基礎(chǔ)上又提高了10%。蘇聯(lián)解體后，雖然掀起過(guò)一陣私有化浪潮，但大部分國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)力量依然非常強(qiáng)大。俄羅斯國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)的比重達(dá)到40%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制的GDP更是接近50%，且在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中就業(yè)的比重達(dá)31%；而白俄羅斯的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重更是超過(guò)70%。這也許是俄羅斯、白俄羅斯不懼怕西方威脅、敢于對(duì)抗西方霸權(quán)的重要原因和底氣所在。
一些國(guó)外朋友也對(duì)中國(guó)的國(guó)企改革提出了忠告。2012年2月15日，德國(guó)前總理施密特接受采訪時(shí)提醒中國(guó)說(shuō)，中國(guó)國(guó)企改革涉及上百萬(wàn)億資本的所有制改革問(wèn)題，目前的國(guó)企大體是壟斷性的、關(guān)乎國(guó)家安全的，應(yīng)該是以長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、而不是以追逐利潤(rùn)為第一價(jià)值目標(biāo)的；國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)是人民的利潤(rùn)，如果對(duì)這些國(guó)企實(shí)行私有化，未必有利于競(jìng)爭(zhēng)，效益未必會(huì)更好。他還以鐵路系統(tǒng)為例指出，一些西部的鐵路系統(tǒng)嚴(yán)重超載而收費(fèi)很低，如果實(shí)行私有化它們就會(huì)停運(yùn)或提價(jià)，這對(duì)內(nèi)陸的發(fā)展是個(gè)打擊。外國(guó)朋友都能看清楚的危險(xiǎn)，難道我們自己置若罔聞？
2012年中國(guó)GDP為519322億元，人均GDP為38354元，已經(jīng)超過(guò)6000美元，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。而國(guó)有經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展則是中國(guó)能夠成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的重要保障，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力源泉。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金；完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。這進(jìn)一步凸顯了國(guó)有資本的全民所有性質(zhì)，只有不斷加強(qiáng)國(guó)企，廣大人民群眾才能更多享有國(guó)有資本收益。試問(wèn)，國(guó)家能將外資、私有資本充實(shí)社會(huì)保障基金嗎？能讓外資、私有資本不講條件、不求回報(bào)地投入貧困地區(qū)建設(shè)或應(yīng)對(duì)地震、洪災(zāi)等災(zāi)難嗎？答案顯然是否定的。因此，要使中國(guó)更加強(qiáng)大，要讓人民更好分享改革發(fā)展的成果，就必須發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，并且要把這個(gè)底線向全世界明示。
一說(shuō)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不少人想到的就是出賣國(guó)企的產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)，就是單向地讓私企、外企進(jìn)入到國(guó)企中。其實(shí)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)絕不應(yīng)該是、也不能是單向的，而應(yīng)該是雙向甚至多向的。私企、外企可以通過(guò)購(gòu)買國(guó)企的產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)進(jìn)入國(guó)企中，國(guó)企也可以通過(guò)購(gòu)買產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)進(jìn)入私企、外企中，甚至控股一些優(yōu)質(zhì)的私企、外企，這樣才是真正意義上的混合所有制。如果發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)只是出賣國(guó)企的產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)，帶來(lái)的結(jié)果必然是削弱國(guó)企，談何加強(qiáng)？因此，我們一定要明確，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)絕不是削弱國(guó)企，更不是私有化。我們要推行的是國(guó)企、私企、外企之間雙向甚至多向的混合所有制，而絕不僅僅是出賣國(guó)企的產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)給私企、外企。
指明方向：不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力
作為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，國(guó)企的不斷發(fā)展壯大是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的主要力量，也是堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)最重要的保障。“不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”，這是黨的十八大指明的國(guó)企改革方向。國(guó)企應(yīng)該在深化改革中通過(guò)自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，樹立良好形象，在推動(dòng)改革措施上加大力度。這就要求我們積極正視和認(rèn)真解決目前國(guó)企發(fā)展中存在的問(wèn)題，始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化工人階級(jí)的主人翁地位和積極性，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，嚴(yán)懲貪污腐敗等，在深化國(guó)企改革中推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善。
必須從戰(zhàn)略層面高度重視和不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。隨著國(guó)企通過(guò)股份制改造、引入戰(zhàn)略投資者、重組上市等方式實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)多元化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力確實(shí)在不斷增強(qiáng)。但我們也要看到，國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題依然不少：有的國(guó)企收入差距較大甚至過(guò)度懸殊，有的國(guó)企在履行社會(huì)責(zé)任方面還有很大差距，有的國(guó)企管理粗放、安全事故時(shí)有發(fā)生，有的國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度流于形式甚至搞家長(zhǎng)制，還有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人決策獨(dú)斷專行、生活奢靡腐化、用人任人唯親，甚至為了個(gè)人私利出賣國(guó)家利益……這些問(wèn)題不僅影響員工的積極性，而且使國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力受到損害。黨的十八大報(bào)告提出激發(fā)各類市場(chǎng)主體的新活力，對(duì)于所有國(guó)企都具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。所以，增強(qiáng)活力、激發(fā)活力、展示活力，確實(shí)是所有國(guó)企特別是其領(lǐng)導(dǎo)人必須直面的重大問(wèn)題，必須從戰(zhàn)略層面高度重視。對(duì)于如何通過(guò)改革不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，應(yīng)該由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門、單位、專家深入研究，制定明確的路線、政策、法規(guī)等。我們要清楚地看到，從行業(yè)分布上看，我國(guó)目前90%以上的國(guó)企處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，“讓國(guó)企從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出”等說(shuō)法就是變相的私有化論調(diào)，將國(guó)企私有化的最根本目的就是摧毀我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)于如何科學(xué)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)并防止出現(xiàn)新的國(guó)有資產(chǎn)流失，警惕有人借機(jī)掀起新一輪國(guó)企私有化浪潮等問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)高度重視。對(duì)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該選擇一部分行業(yè)的一部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后方可大范圍推行。要按照中央制定的路線、政策、法規(guī)，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，防止一哄而上。
必須始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。”什么是顛覆性錯(cuò)誤？就是指背離社會(huì)主義的根本性、方向性的錯(cuò)誤。也正是在這個(gè)意義上，黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。作為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨自然也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是國(guó)企改革的領(lǐng)導(dǎo)核心。在國(guó)企改革中，必須發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，敢于擔(dān)當(dāng)，并同一切錯(cuò)誤言行作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。只有始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能解決當(dāng)前國(guó)企存在的貪污腐化、奢靡浪費(fèi)、任人唯親等腐敗問(wèn)題，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾同一切侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，才能保持國(guó)企改革的正確方向。混合所有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)就是取決于誰(shuí)控股，這是個(gè)很重要的問(wèn)題。中央應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁以國(guó)企改制為名放棄控股權(quán)，更不能改變重點(diǎn)國(guó)企的性質(zhì)，這是始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。
必須強(qiáng)化工人階級(jí)的主人翁地位。強(qiáng)化工人階級(jí)的主人翁地位，是不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是我們黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主力軍。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須全心全意依靠工人階級(jí)、鞏固工人階級(jí)的主人翁地位，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。近年來(lái)，國(guó)企中的腐敗問(wèn)題不斷出現(xiàn)，甚至在某些行業(yè)非常嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就是對(duì)工人階級(jí)主人翁地位的忽視，某些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部根本不把群眾監(jiān)督和職工利益放在心上，為了個(gè)人私利竟然犧牲職工和國(guó)家的利益。有關(guān)資料表明，央企主要負(fù)責(zé)人實(shí)際平均薪酬與全部企業(yè)職工平均工資相比，倍數(shù)不斷擴(kuò)大，在某些行業(yè)甚至遭到多方面的質(zhì)疑和批評(píng)。在發(fā)展混合所有制中，國(guó)企應(yīng)當(dāng)重視職工收入的增長(zhǎng)。實(shí)際上，也有不少央企在發(fā)展混合所有制中，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益與職工收入的同步、快速提高。上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)陳戌源說(shuō)：“上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)從近些年的發(fā)展中也嘗到了發(fā)展混合所有制的甜頭，我們從2006年整體上市到現(xiàn)在，整個(gè)凈資產(chǎn)翻了一番，利潤(rùn)也基本翻一番，職工收入也翻了一番。”這三個(gè)“翻一番”是國(guó)企改革應(yīng)該堅(jiān)持的方向，尤其是在發(fā)展好混合所有制過(guò)程中，應(yīng)該把推進(jìn)職工持股制度改革作為重點(diǎn)，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)提高職工收入。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，國(guó)有單位人均工資38359元，比全國(guó)平均水平高出5%，而私營(yíng)單位人均工資為20759元，比全國(guó)平均水平低近43%。國(guó)企與私企誰(shuí)是提高勞動(dòng)者收入的模范，對(duì)比之下一目了然。因此，只有不斷提高私企的工資水平才能強(qiáng)化工人階級(jí)的主人翁地位，而不是相反。中央相關(guān)部門應(yīng)該在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上出臺(tái)一個(gè)員工持股的規(guī)范性意見，以此作為切實(shí)強(qiáng)化工人階級(jí)主人翁地位的重要突破口。
必須要求國(guó)有企業(yè)主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。這是不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的重要保證。要積極敞開各種監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，也要接受參與到發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的所有企業(yè)的監(jiān)督，借鑒私企、外企的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。中央和地方各級(jí)黨委、政府可設(shè)立國(guó)企改革舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)站等，接受社會(huì)各界對(duì)國(guó)企改革中失職、瀆職、腐敗等行為的舉報(bào)，征求社會(huì)各界關(guān)于國(guó)企改革的意見、建議，以凝聚全體人民的智慧和力量搞好國(guó)企改革。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新聞、微博、微信、論壇、博客、播客等各種傳播形式顯示出越來(lái)越強(qiáng)大的威力，為人民監(jiān)督政府、打擊腐敗提供了最好的陣地和舞臺(tái)。有關(guān)部門應(yīng)把國(guó)企改革和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和純潔性、先進(jìn)性建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與，進(jìn)一步利用網(wǎng)絡(luò)等多種形式，拓寬和暢通群眾舉報(bào)腐敗行為的渠道。反腐敗職能部門也要特別注重從網(wǎng)絡(luò)曝光中發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失等線索，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大人民群眾通過(guò)合法途徑舉報(bào)國(guó)企改革中的錯(cuò)誤做法和腐敗問(wèn)題，使那些企圖把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利機(jī)會(huì)的人成為人人喊打的過(guò)街老鼠，真正堅(jiān)持好公有制的主體地位。