黨的十八屆三中全會后，發展混合所有制經濟成為全面深化改革的一個熱門話題，大量文章和訪談見諸媒體，從中可以看出，對混合所有制經濟的內涵即什么是混合所有制經濟以及混合所有制經濟與股份制的關系等基本問題，存在不同的理解和認識，因此有必要進行深入探討。
當前對混合所有制經濟存在廣義和狹義兩種理解，廣義的理解把混合所有制經濟界定為不同所有制的資本之間的融合，即混合所有制經濟既可以是公有資本與非公有資本的融合，也可以是國有資本與集體資本的融合；狹義的理解把混合所有制經濟界定為公有資本與非公有資本的融合，公有資本之間或非公有資本之間的融合不能視為混合所有制經濟。根據中央關于堅持和完善基本經濟制度的論述，將混合所有制經濟界定為公有資本與非公有資本的融合更符合基本經濟制度的本質規定和內在要求。
從增強我國各類所有制經濟活力的要求出發，也要求將混合所有制經濟界定為公有資本與非公有資本的融合。一方面，要增強國有經濟的活力和競爭力，就必須鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，引入社會資本和民營資本，通過不同所有制資本的融合使國有企業的體制和機制更好適應市場競爭的要求。另一方面，增強非公有制經濟的活力和創造力，就必須堅持權利平等、機會平等，規則平等，廢除各種形式的不合理規定和消除各種隱性壁壘，使非公有制經濟能夠更加平等地參與市場競爭。無論是增強國有經濟的活力和競爭力還是增強非公有制經濟的活力和創造力，一個有效途徑就是發展混合所有制經濟。因此，將混合所有制經濟界定為公有資本與非公有資本的融合更符合中央的精神，更有利于堅持和完善基本經濟制度，也更能促進多種所有制經濟的共同發展。
對混合所有制經濟與股份制的關系也有廣義與狹義兩種理解：廣義的理解把混合所有制企業界定為不同所有制企業按照一定原則實行聯合生產或共同經營，即混合所有制企業既可以是股份制企業，也可以是非股份制企業；狹義的理解把混合所有制企業界定為公有資本與非公有資本共同參股組建而成的企業，即混合所有制等同于股份制企業。根據中央精神，基于產權理論，立足企業實際，可以得出這樣的結論，股份制是混合所有制的主要實現形式，但混合所有制不等于股份制。
一是混合所有制經濟與股份制在概念層面是不完全相同的。混合所有制經濟可以從宏觀和微觀兩個層面來分析，宏觀層面的混合所有制經濟可以理解為一個國家經濟結構中不同所有制的構成和比重，在宏觀層面上推進混合所有制經濟的發展，就是要在堅持公有制主體地位的同時毫不動搖地支持、鼓勵和引導非公有制經濟的發展；微觀層面的混合所有制經濟主要指企業內部不同所有制的構成，在微觀層面上推進混合所有制經濟的發展，就是要大力發展混合所有制企業，其實質是調整企業的產權結構。顯然，混合所有制經濟比股份制的內涵更為寬泛，如果把混合所有制經濟與股份制畫等號，發展混合所有制經濟只剩下企業層面的產權制度改革了，顯然，這樣的理解不利于全面堅持和完善基本經濟制度。
二是混合所有制企業與股份制企業是相互交疊的兩種多元產權結構。混合所有制企業在產權結構上體現為不同所有制的資本融合形成的多元投資主體企業。判別是否屬于混合所有制企業關鍵要把握兩個內在規定和本質特性，一個是多元投資主體，另一個是不同所有制資本的融合，只有同時具備這兩個特性的企業才屬于混合所有制企業。股份制企業屬于多元投資主體的企業，但如果是同一屬性資本相互持股形成的股份制企業，如國有資本與國有資本或民營資本與民營資本交叉持股，則不屬于混合所有制企業。由此可見，在產權結構上，混合所有制企業與股份制企業既相互交疊，又相互區別，混合所有制包括公有資本與非公有資本交叉持股形成的企業，但不包括公有資本與公有資本相互持股形成的企業。因此，混合所有制企業不限于股份制企業，也不限于股權多元化企業。基于這一判斷，不能將混合所有制等同于股權多元化，因為，股權多元化可以是公有資本與非公有資本相互持股形成的股權多元化，也可以是公有資本與公有資本或國有資本與國有資本相互持股形成的股權多元化，現實中，國有資本與國有資本相互持股的混合所有制企業為數不少。
三是堅持和完善基本經濟制度必須探索公有制的多種有效實現形式。完善基本經濟制度，堅持公有制的主體地位，關鍵是找到公有制與市場經濟有效結合的形式。因此，中央多次強調要探索公有制的多種有效實現形式。股份制是社會化大生產和市場經濟發展到一定階段的必然產物，是企業贏得市場競爭優勢的一種有效組織形式和運營方式，也是公有制的主要實現形式。發展混合所有制經濟的重點是推進國有企業的股份制改革，使股份制成為混合所有制的主要實現形式。但是，公有制的實現形式應該也可以有多種，把混合所有制等同于股份制，容易限制混合所有制的更好發展，也容易束縛對公有制多種實現形式的廣泛探索。
四是要區別所有制與所有制的實現形式。所有制與所有制的實現形式是兩個既相互聯系又相互區別的概念，一種所有制可以有多種實現形式，不同所有制也可以采用同一種實現形式。混合所有制經濟是相對于公有制經濟和非公有制經濟等而言的，屬于所有制的形態和范疇，而股份制企業是相對于非股份制企業而言的，屬于企業組織形式和范疇，是所有制的實現形式，不能將兩者混為一談。
（本文章摘自3月27日《經濟日報》）