——國務(wù)院國資委副主任翁杰明就美對我新一輪加征關(guān)稅影響答記者問
近日，美方啟動對約2000億美元中國輸美商品加征25%關(guān)稅，并威脅對另外約3250億美元中國輸美商品加稅。
美方不斷升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦，會否給中央企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行帶來較大沖擊？作為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，國有企業(yè)將如何應(yīng)對外部發(fā)展環(huán)境的變化？國務(wù)院國資委副主任翁杰明近日接受了記者采訪。
影響有限總體可控 央企有信心應(yīng)對外部變化
記者：美方新一輪加征關(guān)稅會對我國中央企業(yè)帶來何種影響？
翁杰明：美方不斷升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對中美經(jīng)濟(jì)都不利，對世界經(jīng)濟(jì)也會產(chǎn)生不利影響。從中央企業(yè)情況看，也會帶來一定影響，但影響有限、總體可控。
從誕生之日起，自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)就是國有企業(yè)的底色，正是秉持這一優(yōu)良傳統(tǒng)，在新中國成立后一窮二白的基礎(chǔ)上，國有企業(yè)為我國建立獨(dú)立的相對完整的工業(yè)體系，為保證國家能源資源供給，都發(fā)揮了不可替代的重要作用。
改革開放特別是黨的十八大以來，國有企業(yè)不斷在開放中成長、在發(fā)展中壯大，內(nèi)生活力不斷顯現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量不斷增強(qiáng)，形成了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是在國內(nèi)外競爭中涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、移動通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科研成果。目前國資委監(jiān)管的央企資產(chǎn)總額達(dá)到58萬億元人民幣，去年48家央企進(jìn)入了《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單。
經(jīng)過多年努力，中央企業(yè)已和全球180多個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)開展全方位合作。東方不亮西方亮。相信這些合作互利共贏的效果將不斷顯現(xiàn)，進(jìn)一步拓展企業(yè)的國際發(fā)展空間。
總之，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，有改革開放40年來積累的雄厚實(shí)力，央企有信心、有決心、有能力應(yīng)對外部各種風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。
穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固 進(jìn)的力量在增強(qiáng)
記者：當(dāng)前中央企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢如何？呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？
翁杰明：中央企業(yè)大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，中央企業(yè)穩(wěn)了，我國經(jīng)濟(jì)整體上就有了支撐。今年1至4月，央企運(yùn)行態(tài)勢良好，可以用兩句話概括——穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固，進(jìn)的力量在增強(qiáng)。
穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固，首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面穩(wěn)健。前4個(gè)月，央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營收9.2萬億元、凈利潤4356.8億元，分別同比增長6.3%和13%。凈利潤增速明顯快于營收增速，體現(xiàn)出央企轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的特征。穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固，還體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營穩(wěn)健。1至4月，中央工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤2393.1億元，同比增長13.6%，高于央企平均增幅0.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)增利額占央企凈利潤增量比重達(dá)57.2%。
進(jìn)的力量在增強(qiáng)，有效投資大幅增長。1至4月央企完成固定資產(chǎn)投資5474億元，同比增長10.8%，其中高技術(shù)領(lǐng)域投資占投資總額的66.9%。今天的投資就是明天的產(chǎn)出；今天高質(zhì)量的投入，就是明天高質(zhì)量的收益。
同時(shí)，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，央企執(zhí)行降電價(jià)和提速降費(fèi)兩項(xiàng)政策，今年將向社會讓利約1800億元，這將有效減少社會用能成本，為其他經(jīng)營者的發(fā)展打開更大空間。綜合研判當(dāng)前形勢，我們有信心將穩(wěn)定增長的運(yùn)行態(tài)勢保持下去。
無論風(fēng)云如何變幻 關(guān)鍵是做好自己的事
記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦需要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，對此中央企業(yè)將采取哪些措施？
翁杰明：我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本面沒有改變。在這種大背景下，應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對于國企來說最重要的是要把自己的事情做好。要苦練內(nèi)功、強(qiáng)身健體，加快推進(jìn)國企改革發(fā)展各項(xiàng)工作。要擴(kuò)大開放、合作共贏。具體工作主要包括如下幾個(gè)方面：
要密切跟蹤研判形勢、積極妥善應(yīng)對。要做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和動態(tài)分析，咬住全年目標(biāo)不放松，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)央企之間，央企與地方國企、民營企業(yè)、外資企業(yè)之間的合作，取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)，共同把國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈做強(qiáng)做大，增強(qiáng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
要強(qiáng)化自主創(chuàng)新、補(bǔ)齊技術(shù)短板，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。實(shí)踐證明，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。今后要加大研發(fā)投入力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要創(chuàng)新體制機(jī)制，在人才隊(duì)伍、業(yè)績考核、工資總額、國有資本經(jīng)營預(yù)算等方面加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持。
要大力調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，始終把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上；要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置；要推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，該退就退、應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，加快推動國有資本向符合國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，快速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
要持續(xù)深化改革、擴(kuò)大對外開放，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力和活力。我們將狠抓改革舉措落地，以增強(qiáng)活力、提高效率為中心，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革；以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大自身改革力度；同時(shí)還將不斷深化開放合作，以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
尋找更多利益契合點(diǎn) 堅(jiān)持高水平對外開放
記者：貿(mào)易摩擦增加了外部環(huán)境的不確定性，國有企業(yè)對外開放的步伐是否會放緩？
翁杰明：國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在深化改革中擴(kuò)大對外開放，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、推進(jìn)國際化經(jīng)營、參與“一帶一路”建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的正確抉擇。中央企業(yè)的發(fā)展過去靠改革開放，未來還要靠改革開放。
我們將繼續(xù)鼓勵央企高質(zhì)量對外開放合作，支持央企在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等方面加強(qiáng)與世界各國企業(yè)的交流合作，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)，在戰(zhàn)略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)和高科技領(lǐng)域，找到更多利益契合點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
一是在共建“一帶一路”方面與各方深化合作。目前，85家央企在“一帶一路”沿線實(shí)施約3000個(gè)項(xiàng)目。我們將繼續(xù)支持央企在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造和產(chǎn)能合作、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，與沿線各國政府和企業(yè)加強(qiáng)合作，也真誠歡迎各國企業(yè)與央企攜手開發(fā)第三方市場。
二是在改革發(fā)展方面與各方深化合作。國企改革是市場化的、開放式的改革，在堅(jiān)持中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度前提下，歡迎國內(nèi)、國外各類所有制企業(yè)積極參與改革，通過股權(quán)投資、合作基金等多種方式，不斷深化在科技創(chuàng)新等方面的戰(zhàn)略合作，共同探索各類所有制經(jīng)濟(jì)深度合作的路徑與模式。
同時(shí)，在擴(kuò)大開放過程中，我們鼓勵央企主動同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)對標(biāo)，堅(jiān)定不移強(qiáng)化管理提升，堅(jiān)定不移抓好合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目所在國法律法規(guī)及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等各方面要求，樹立中國企業(yè)海外良好聲譽(yù)形象。
中國法律沒有專門針對國企補(bǔ)貼的規(guī)定
記者：您怎么看外界對中國國企的市場主體地位、補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)政策等方面的各種質(zhì)疑？
翁杰明：中國的國有企業(yè)是獨(dú)立的市場主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展，平等地與其他所有制企業(yè)參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)。
我們曾經(jīng)專門對補(bǔ)貼問題開展過梳理，可以講，中國法律法規(guī)沒有專門針對國有企業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)定，中央企業(yè)也沒有基于所有制的補(bǔ)貼。對于產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，有關(guān)部門正在開展清理、規(guī)范工作，這將有利于為不同所有制、不同規(guī)模的各類企業(yè)營造公平的市場環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)政策是一種推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策工具。無論是英國、德國、美國，還是日本和韓國，都廣泛使用產(chǎn)業(yè)政策來實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。過去5年里，有84個(gè)國家制定了明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這些國家的GDP占全球GDP的90%左右。
未來我們將進(jìn)一步深化國企改革，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，尊重和落實(shí)企業(yè)的市場主體地位，支持各類所有制企業(yè)公平參與市場競爭；堅(jiān)持走法治化道路，大力推進(jìn)合規(guī)經(jīng)營，無論在國內(nèi)還是在其他國家，國有企業(yè)都必須嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤伞４送猓瑢τ谝虿涣私庵袊鴩髮?shí)際情況而產(chǎn)生的疑慮，我們要通過更多積極主動的交流，加大宣介力度，及時(shí)澄清誤解。