各省級發展改革部門公布的項目數據匯總顯示，2025年初以來，河北、江蘇、山東、天津、河南、山西、福建、湖北、四川、甘肅、陜西等11省份已公布130項涉及鋼鐵行業的重點建設項目名單，其中部分項目已開工。這些項目呈現出諸多顯著特點，包括區域布局差異化凸顯、新材料嶄露頭角、數字化智能化改造提速、綠色低碳環保引領升級、產業鏈供應鏈聯動延伸、強化資源綜合利用等。它們不僅是當下鋼鐵行業實現轉型與高質量發展的關鍵抓手，還是整治行業“內卷”、在細分領域探尋新賽道的突破口與試金石。
新建項目各有側重
從項目數量來看，河北位居榜首，共涉及34個項目；福建緊跟其后，有25個項目；山西位列第三，共有19個項目；其他省份項目數量分別為天津和河南各10個，江蘇8個，湖北6個，山東、四川和甘肅各5個，陜西3個。
在項目類型方面，產品升級改造與新材料項目最多，高達62個，接近總項目數量的一半；涉及已完成產能置換公告的續建或新建項目有16個，排在項目類別數量的第二位；設備更新改造和數智化項目建設共15個；綠色低碳環保項目數量為12個。此外，還涵蓋鐵資源項目、煤焦資源項目、資源綜合利用項目等。
可見，不同地區依據鋼鐵行業發展特點，在新建項目上各有側重，區域布局差異化趨勢顯著。河北幾乎涵蓋所有項目類型，省內在產鋼鐵企業全部完成超低排放改造和環保績效創A后，正聚焦數智化轉型、能效提升、低碳化與集群化發展以及產品提檔升級等方面，未來有望打造鋼鐵產業升級示范區。福建憑借沿海優勢，重點拓展不銹鋼產業鏈，新材料初露鋒芒，同時契合共建“一帶一路”帶來的出口需求。山西和甘肅依托鐵礦和焦炭資源優勢，四川和河北依托釩鈦資源優勢，從供應鏈切入，與鋼鐵產業聯動發展，實現資源高效綜合利用。河南致力于高端板材產線建設，瞄準重型裝備市場，布局新能源賽道。湖北立足傳統硅鋼產品優勢，重點發展高端特鋼產品和汽車板材。山東聚焦細分領域產品賽道，填補地區產品空白，符合新舊動能轉換發展要求。江蘇聚焦短流程電爐鋼發展，著力匹配長三角地區下游用鋼客戶需求，進一步強化鋼鐵產品的多樣性、全面性與高端性。多個固廢循環利用項目的建設，為行業資源循環利用難題、提高企業綜合收入提供了解決方案。此外，河北、天津、福建、陜西、甘肅等地還在鐵合金、儲能電池、有色新材料領域開展項目建設，在延伸產業鏈的同時，體現出企業多元化發展、尋找新增長點的發展思路。
“綠智”轉型投入大增，同質化競爭問題仍存在
仔細梳理項目建設內容，可以發現，這些項目大多契合鋼鐵行業當前發展趨勢，不過也存在一些值得警惕的問題。
從有利的方向看，綠色化和智能化轉型投入大幅增加。鋼鐵行業正全面推進綠色化和智能化轉型發展，相關項目的建設恰逢其時。不過，由于需投入大量資金，新增設備的運行成本也較高，企業需高度關注現金流和資產負債率情況。此外，鋼鐵行業復合型人才存在巨大缺口。
國內的鐵資源補充效應略顯不足。根據海關總署數據，2024年我國累計進口鐵礦砂及其精礦12.37億噸，同比增長4.9%，創歷史新高。而同期國家統計局數據顯示，我國生鐵產量為8.52億噸，同比下降2.3%。我國鐵礦石對外依存度仍高于80%，因此，加強國內鐵礦資源保障是改變這一局面的重要舉措之一。為此，在“鐵資源開發計劃”落地方面，應繼續給予較大政策支持。
另外，有兩個趨勢值得注意。
一是部分產能置換項目仍在建設。當前，仍有部分已公布的產能置換項目處于建設或籌備建設階段，這些項目建成投產后釋放的產能，勢必會對鋼鐵行業減量化發展格局造成沖擊。經統計，有7個是短流程項目（其中河北有4個，江蘇、河南和湖北各1個），涉及新建11座電爐裝備。
二是同質化競爭的態勢仍在持續。在同一地區，企業間的產品同質化競爭已成為常態，局部地區產品過剩引發的相鄰區域產品競爭也屢見不鮮。多家企業在產品轉型方面呈現趨同態勢，如從建筑用鋼向板卷轉變，從普通鋼鐵產品向鋼鐵新材料轉變，涉及產品包括釩鈦新材料、鍍鋅鎂鋁材料、電磁材料、簾線鋼、高端電工鋼、高強鋼、海洋工程用厚板鋼、航海裝備不銹鋼、不銹鋼精密材料等。
結合區域定位進行未來規劃，建立全國統一的鋼鐵建設項目清單
當前，鋼鐵行業正處于深度調整期，產能過剩與綠色轉型壓力并存，市場競爭愈發激烈。新建項目應重點圍繞產品結構調整、產業鏈延伸、綠色發展、智能制造等與新質生產力有關領域，要高度關注行業未來可能發生的大規模兼并重組、短流程工藝占比提升、產能有序退出等趨勢。同時，項目建設資金的來源也是個不容忽視的大問題，若自有資金占比過高，會影響到已有項目的現金流，為此，企業應在充分考慮風險的前提下，從銀行獲取部分融資。在此形勢下，鋼鐵產業若想打破現有發展瓶頸，須通過科學規劃區域定位、整合資源、創新驅動，才能在復雜多變的環境中，實現高質量發展，提升產業競爭力。
具體來看，第一，建議進行未來規劃時考慮不同區域的鋼鐵發展定位。一方面，在國家頂層設計層面，如在“十五五”鋼鐵發展規劃中，自上而下結合不同區域的功能定位和發展特點，制定鋼鐵行業重點發展和轉型的指導意見。另一方面，各地區自下而上充分剖析自身鋼鐵產業優勢，持續整合內部產能，實現集群化發展。
第二，建議建立全國統一的鋼鐵建設項目清單。圍繞各地區的優勢資源、產業資源，實現區域內部資源高效整合，完善區域協同發展體系。建立全國統一的鋼鐵建設項目清單，從源頭減少低端同質化產品的重復建設，打造多個鋼鐵產業示范園區，走綠色化、特色化、精品化發展道路，促進資源高效整合并向優勢地區流動，不斷提升產品附加值和工業產值。
第三，加大在創新、人才培養和政策資金上的投入。一是加大對關鍵核心技術的研發投入，并在成果轉化方面給予重點扶持。二是重點培養行業急需的數字化、智能化、國際化復合人才。三是在產能退出、科技研發、鐵資源儲備、國際產能合作等方面設立專項基金，提供配套支撐與保障。