“十四五”以來，鞍鋼集團法治建設深度融入中心工作，全系統法治人才總數近三年增長3倍。全程參與鞍本重組、專業化整合融合、廠辦大集體改革、退休人員社會化改革等重大項目，約18.6萬合同實現100%法律審核，處置案件數量及金額同比分別降低11.5%、15.7%，結案率同比提升20%……。
在7月4日召開的鞍鋼集團2023年法治工作會議暨法治鞍鋼數字化成果發布會上，國務院國資委政策法規局有關負責同志充分肯定鞍鋼集團法治建設取得的成績。
一方面鞍鋼集團在法治央企建設方面成效突出，另一方面是鞍鋼集團重磅發布了鞍鋼集團法律合規管理信息系統，該成果代表了鞍鋼數智化轉型的最新成效。“今天發布的鞍鋼集團法律合規管理信息系統，是兩年多來集團上下合力開發建設的智慧成果，更是法治鞍鋼與數字鞍鋼的有力契合和深度融合。”鞍鋼集團總經理、黨委副書記戴志浩介紹。
數智化轉型是鋼鐵企業的大勢所趨，央企必須走在前列。鞍鋼集團這次發布的系統延伸到了法治領域，涵蓋了鞍鋼集團所屬各級企業，且該系統自主創新研發、高效協同聯動、凸顯鞍鋼特色，實現領先式跨越。
應運而生：全新的“蛻變”
時代催生使命。2015年以來，為全面推進中央企業法治建設，國務院國資委先后出臺多項政策文件，圍繞法律、合規、風控一體化分別提出工作要求：2015年首次提出探索建立一體化管理平臺；以此為基礎，在2021年提出探索構建協同運作機制；通過工作實踐，在2022年要求積極探索協同運作的有效路徑。由此可知，加快推動法律、合規、風控管理整合融合，實現高水平、高質量、高標準一體化運行，是中央企業法治建設未來的發展方向。
一流的企業必須要有一流的法治為保障。央企鞍鋼致力打造具有全球競爭力的世界一流企業，亟須通過信息化、數字化、智能化的剛性約束，深度賦能世界一流企業法治建設，切實推動企業實現依法合規經營，系統增強風險防范化解能力。
時代驅動疊加內生動力，鞍鋼集團法律合規管理信息系統應運而生。“在滿足國資委要求的基礎上，結合鞍鋼自己的法治業務特點，我們自主創新研發了這個系統。”鞍鋼集團法律合規部相關負責同志表示。
鞍鋼集團的法治數字化轉型大致經歷了兩個階段：一是在“十三五”時期，鞍鋼集團建成法律信息系統，合同審核、案件信息等傳統法律業務“線下轉線上”，踐行了“從無到有”、“從有到用”。二是自2022年以來，在鞍鋼集團黨委領導下，鞍鋼集團法律合規部創新構建縱向以法務、風控、合規管理為支柱，橫向以信息化建設為鏈條的“三縱一橫”法治建設工作體系，堅持數字化、智能化、場景化、生態化理念，應用大數據、人工智能、數字孿生、圖譜模型等前沿技術，全力打造出一套“中心管控、多點聯控、上下貫通”的法律合規管理信息系統，實現“從用到優”的轉變。
“原來的系統局限性較大，集中在集團總部和部分子企業應用，互聯互通性不夠，無法做到全生命周期的智能化管控。這次升級上線的新系統實現了全新的‘蛻變’。”法律合規部相關負責同志告訴《中國冶金報》記者，該平臺打造了具有鞍鋼特色的合同全生命周期智能管理平臺、案件全流程智能管控平臺、風控合規一體化管控平臺，實現了數據科學分析、趨勢前瞻預判、風險主動預警、問題閉環處理，賦能業務安全、重大決策、制度管理各方面，將法治鞍鋼與數字鞍鋼建設有力契合、深度融合。
基礎工作做得好：“扒了一層皮”
建設伊始，鞍鋼集團就設定了“系統好用、員工愛用、工作離不開”的“接地”目標。“這個系統首先是法律人自己的系統，必須得自己用著好；同時既滿足集團管控的需求，也要實現基層的業務需求，這樣才能好用、愛用、離不開。”法律合規部相關負責同志說道。
而要實現這一點，“互聯互通”，成為首要難題。鞍鋼集團子企業眾多，涵蓋業務類型廣泛，必然面臨各個企業的老系統與新系統對接、管理口徑不統一、信息化語言不統一等系統建設難題，因此，需求調研工作必須夯實筑牢，與兄弟先進企業學習必不可少。相關負責同志直言：“這項工作讓我們整個項目團隊扒了一層皮。”
對內，全面調研。鞍鋼集團法律合規部以“先調研+再驗證”“先集團+后子企業”為原則，采取“現場為主、線上為輔”的方式，組織對集團13個相關部門、11家二級子企業、40余家重要單元企業，開展6輪調研和200余人次訪談，圍繞合同、案件、合規、風險、內控等5大方面、56個管控環節，梳理匯總50余項業務需求和合理化建議，結合調研結果全面總結分析。
對外，開放對標。以“量體裁衣”為原則，精準選擇中國寶武、國家電網、華為等13家先進企業作為對標對象，圍繞合同、案件、合規、風控以及法治信息化建設等重要領域和關鍵環節，吸收借鑒對標對象10余項法治信息化建設先進技術和特色功能，促進設計思路的進一步創新和優化升級方案的進一步完善。
最后，匯總分析調研結果和對標交流情況，通過深入自我剖析、綜合評估和反復論證，在原有的法律管理信息系統基礎上，全力打造一個“多端一體、多元共治、萬人同解”的數字化、智能化、賦能化、生態化法律合規管理信息系統。
“這是一個邏輯重構的過程。”法律合規部相關負責同志表示，該系統基于鞍鋼集團信息系統總體布局和總體架構，以數據湖和數據總線為依托，充分利用現有信息系統，重新搭建法治信息化系統總體架構：優化升級后的法治信息化系統設13個模塊、4個層級，并實現國資委對集團、集團對子企業、子企業對下級企業逐級管理，打通10余項重大事件上報通道，實現上下貫通管控模式；建立法律數據中臺，實現與集團層業務系統、子企業層業務系統、外部相關系統對接，獲取財務、招標、法律法規等50余項內外部數據，為風險預警提供數據支撐；同時，支持將風險推送給內部相關系統，形成可循環、生態化管控。
具體來看，鞍鋼集團法律合規管理信息系統不僅橫向對接了招標平臺、客商系統、財務共享系統、知識產權系統等15個集團層面專業管理系統，強化了對重大決策和重要業務的審核把關；還按照集團管控需要，實現與31個子企業層級業務管理系統的互聯對接，規范數據格式，統一管理標準，打通信息堵塞點，推動集團法治信息化系統向子企業及其所屬企業延伸覆蓋和推廣應用，形成“國資監管-集團管控-子企業執行”的上下貫通良好局面。同時，與企查查、北大法寶、電子簽章平臺、華為云平臺等4個外部信息系統聯通對接，動態獲取企業資質、案件信息、法律法規等多方面的數據，強化風險在線識別、分析、評估、防控，推動法務、風控、合規與企業生產經營的深度融合。
“法律合規管理信息系統就像自己的孩子，不斷追求完美。上線之后，系統持續優化，項目建設團隊多方面收集意見建議，鼓勵大家提出問題，因此我們的電話都快被打爆了。”相關負責同志介紹，系統是自2022年9月份分模塊、分企業陸續開始上線試運行的。目前，已完成合同、案件、工商、宣傳等模塊已經陸續上線使用，試用期間累計收到上萬條的反饋意見和建議并加以完善。法律合規部相關負責同志告訴《中國冶金報》記者，“不涉及基礎邏輯的建議比較容易優化，但有時優化一個點，可能就需要重新設計流程圖，這個過程非常繁雜。不過，這是每個新系統尤其是自主研發的系統必不可少的一課，這項工作必須持續開展下去，才能真正實現‘系統好用、員工愛用、工作離不開’的目標。”
風控合規一體化管理平臺：讓風險“無處可逃”
談到系統最具有鞍鋼特色、最大的創新點，那一定是風控合規一體化管理平臺。系統中13個業務模塊（平臺），風控合規一體化平臺是其中最重要的一個。該平臺能夠實現3000萬數據自動清洗，1239個風險埋點自動探入，“編撰”電子風險詞典輔助隨機查詢，可以說讓風險“無處可逃”。
“這一平臺的建設完全沒有經驗可供借鑒，我們不僅嚴格貫徹落實了《中央企業合規管理辦法》提出的標準，而且結合鞍鋼實際，實現了突破提升。”法律合規部相關負責同志表示。
在正式建立平臺前，鞍鋼集團就按照國務院國資委“積極探索法治框架下法律、合規、風控協同運作的有效路徑”工作要求，強化管理要素趨同性整合，通過成立法律、合規、風控合署辦公的工作領導小組，設置獨立辦公的法律合規部，建立合規風險識別預警、合法合規審查等六項運行機制等，統籌構建法律、合規、風控一體化協同運行體系。
“在全新打造風控合規一體化管理平臺過程中，我們專項研發設計了風險探針功能，強化風險識別評估。”法律合規部相關負責同志告訴《中國冶金報》記者，該探針以業務規則為核心，以數據資源為基礎，以計算能力為支撐，能夠探查內外部50個系統、30個業務領域、30個重要流程，對接內外部上萬條管理數據、錨定重點崗位，實現風險的自動識別與精準鎖定。為夯實風險識別評估的基礎，該系統還參考借鑒國務院國資委關于中央企業風險的分級分類，對風險按照“一般、中等、重大”進行分級，并加強合規風險庫和“三張清單”的使用，形成風險辭典、風險域和風險地圖，存儲1200余條風險行為數據；建立一套系統化、全要素、全過程的風險評估模型，嵌入風控合規一體化管理平臺，為風險的有效識別評估提供標準和依據。
“對于通過風控合規一體化管理平臺識別評估出的風險或發出報警的風險事件，平臺還設置了風險或風險事件處置應對和跟蹤督辦功能，法律合規部組織協調各職能部門指導、督促事件的處置應對和整改落實。”法律合規部相關負責同志介紹，對重大決策事項嚴格履行風險評估與合規“5+X”聯合審查，首席合規官在線合規審批監管，實現對重大決策事項的合法合規性有效管控。
“作為全面風險的歸口管理部門，法律合規管理信息系統自建模型，為其他業務系統賦能，共享數據成果，提示探查的業務風險，這種風險管控更智能、更高效、更立體。”法律合規部相關負責同志表示。
高質量發展必然需要高質量法治護航。未來，鞍鋼集團法律合規管理信息系統必將在主業賦能、效率提升、風險管控、人員隊伍建設等各方面發揮“超能力”，助力推動法治鞍鋼建設向世界一流企業邁進。
（來源:中國冶金報）